無人機在城市管理中的應用

2017年9月19日，銀川西夏區(qū)城管局成立無人機執(zhí)法中隊。近年來，各地政府部門嘗試利用無人機參與日常的執(zhí)法工作的新聞可以說是屢見不鮮。可以說，無人機在我們的日常生活中的出現(xiàn)的頻率會越來越多，應用范圍會越來越廣。今天，就讓我們來聊聊無人機在城市管理中的應用。

無人機日常巡檢應用

1.市容環(huán)衛(wèi)：沿街立面裝修的監(jiān)管，招牌、廣告牌設置的監(jiān)管，渣土運輸、消納的監(jiān)管，店鋪超出門窗經(jīng)營，沿街晾曬，公共場所派發(fā)小廣告等等很多項。
    2.市政公用：像什么往雨水管道排放污水，用消防栓取水，挖掘道路有沒有經(jīng)過審批之類。
    3.城市規(guī)劃：查處違章建筑。

4.城市綠化：查處破壞樹木、破壞綠化設施的行為。

5.環(huán)境保護：經(jīng)營場所噪音污染，直接向河道排污，工地不采取措施防止揚塵等等一些行為。
    6.交通管理：機動車和非機動車在人行道、廣場的亂停放。
    7.工商管理：處罰無照的流動攤販。

無人機的應用優(yōu)勢

一是反應快：無人機可根據(jù)需要，方便加載所需的設備后，如照像設備，紅外線設備等，隨時可以起飛。當城市中出現(xiàn)緊急情況時，可根據(jù)需要，及時調(diào)用無人機并做出迅速反應。

二是機動性強，信息傳輸方便：目前大部分無人機都配備數(shù)據(jù)傳輸設備和系統(tǒng)，無人機上拍攝的照片和視頻可以實時、方便的傳送回來，使得地面控制人員實時掌握信息，并根據(jù)掌握的信息控制和調(diào)整無人機的飛行狀態(tài)和路徑。

三是隱蔽性：無人機能潛伏在 500 米高空中，可視范圍半徑達到5公里，通過配備高清攝像頭，跟蹤、取證過程不易被違法人員所察覺，能夠在第一時間完成取證。

四是及時性：在夜間，無人機可以根據(jù)光源進行長時間巡檢。根據(jù)無人機回傳視頻，針對問題及時制定解決方案，在最短時間內(nèi)抵達現(xiàn)場。

五是簡易性：日常巡查過程中工地監(jiān)管有一定的難度，工地現(xiàn)場無法進入或者沒有路，取證難度大，使用無人機根據(jù)高航拍取證，輕易的發(fā)現(xiàn)違章建筑以及偷倒垃圾。
    六是高效性：無人機一小時可以巡檢幾十個區(qū)域，再加上車巡，加大了巡檢的工作效率，避免了渣土亂傾倒和工地周邊道路污染等問題的發(fā)生。

應用方式

一、啟動地面＋空中巡查模式，立體巡查，整治臟亂差

1.對環(huán)境衛(wèi)生死角、各類垃圾隨意傾倒的監(jiān)管。無人機的高空廣角可以彌補人工視角的狹隘，通過高空飛行拍攝的實時畫面，能即時發(fā)現(xiàn)問題，并精準抓拍現(xiàn)場照片。日常考核中，利用無人機對各區(qū)主次干道和街巷進行飛行巡查，打破以往巡查“掃街”的模式，整片地區(qū)環(huán)境一覽無遺，省時省力高效。

2.垃圾收運體系的監(jiān)管。通過無人機在指定區(qū)域的飛行航拍，實現(xiàn)城市生活垃圾收集過程智能化管理、收集效果直觀展現(xiàn)，可實時掌握生活垃圾收集狀態(tài)，從而保證生活垃圾的及時收集清理。無人機將收集區(qū)域信息包括地域面積、垃圾桶數(shù)量、所在小區(qū)、當前收集單位、收集車輛、收集頻率、GPS 坐標等拍攝傳回指揮大廳，由監(jiān)管人員進行全局直觀查看，研判收集作業(yè)的覆蓋率，安排合理的清運任務分配。

3.對市容臟亂點、違章建筑、高層廣告牌的取證。“無人機”在整治臟亂差、監(jiān)督占道經(jīng)營、流動設攤等取證方面優(yōu)勢更明顯，通過航拍，執(zhí)法死角一覽無遺，提高了市容環(huán)境綜合整治效率。對于高層違建和具有隱蔽性的違建，考核中會遇到無法取證的窘境。通過無人機航拍，高空無阻擋全方位多角度拍攝，定時定點利用無人機在轄區(qū)內(nèi)進行排查，通過實時影相即時發(fā)現(xiàn)違建并阻止違建的建成。

4.對高架橋等人工難以涉及區(qū)域的巡檢。高架橋是城市交通的重要組成部分，然而由于橋面車輛行進速度快，對于橋面環(huán)境衛(wèi)生的檢查利用人工是不合適的，危險大難度大，即便是汽車巡查，也是單向不全面的。最有效安全的方法是利用無人機巡檢，采集員在橋下遙控，即可全方位地看到高架橋上的各類問題，機械化清掃保潔質量，對橋面進行往復巡檢，對發(fā)現(xiàn)的問題進行準確拍攝，確保照片信息翔實。

5.對圍擋工地揚塵污染和渣土車拋灑滴漏現(xiàn)象的取證。利用無人機的高空視角優(yōu)勢，對無法進入且造成揚塵污染的建筑工地航拍取證，拍攝角度廣、范圍大，取證全面。對渣土車的拋灑滴漏、隨意傾倒建筑垃圾進行監(jiān)管，在轄區(qū)內(nèi)根據(jù)渣土車的路線跟蹤拍攝，及時反饋。

二、在重大保障、惡劣天氣、災害救援方面的應急援助

在冬季雪天出行困難的惡劣天氣，利用無人機進行應急巡查，及時發(fā)現(xiàn)積雪路段，以便快速準確的調(diào)配人員進行清理。并且對路面作業(yè)的情況進行跟拍，畫面實時傳輸，方便對整個轄區(qū)進行監(jiān)控。雨后積水，人員和車輛不便進入的區(qū)域，啟用無人機應急航拍，實時排查積水路段，根據(jù)航拍照片確定積水點。

當城市發(fā)生爆炸、火災、水災等災害時，有時救援人員無法或不能很快進入受災的區(qū)域，這時可以利用無人機對災區(qū)進行偵察，將圖像傳送回去，便于及時了解災情。例如，在危險品爆炸火災現(xiàn)場，在不清楚現(xiàn)場情況下，可首先利用無人機對現(xiàn)場進行偵察，實時傳輸現(xiàn)場畫面，幫助救援人員及時了解現(xiàn)場狀況，做出正確的決策，避免因為不了解情況帶來不必要的人員傷亡。

三、大型活動現(xiàn)場的監(jiān)控

城市中的大型活動，如集會等，常常監(jiān)管難度大。由于人數(shù)多，出現(xiàn)突發(fā)事件的可能性很大。通過無人機在空中監(jiān)控活動區(qū)域，可以幫助管理機構實時掌握活動現(xiàn)場情況，根據(jù)需要重點觀測某個區(qū)域，及時發(fā)現(xiàn)異常并持續(xù)監(jiān)控。

四、對大型填埋場的遠程、在線監(jiān)控

1.覆蓋面面積：無人機定期采集垃圾填埋場堆體地理信息，全面展示填埋場情況。檢查人員使用手持端對覆蓋情況進行拍照上報，手持端上報來的覆蓋數(shù)據(jù)可以在指揮平臺查詢。

2.蒼蠅密度：定期用無人機監(jiān)測填埋作業(yè)區(qū)域的蒼蠅密度，錄入至系統(tǒng)，可生成不同維度的報表。

服務流程

無人機拍攝的照片和視頻可以實時傳送，使得地面控制人員可以同步實時掌握信息。將無人機用于日?？己恕⒀膊?，標志著城市管理在科學、高效的道路上又向前邁進了一步。航拍一旦發(fā)現(xiàn)問題，可以快速向相關主管部門反饋，即形成“發(fā)現(xiàn) - 定位 - 取證 - 報告 - 處理”的流程。這意味著無人機巡查令城市管理實現(xiàn)多渠道發(fā)現(xiàn)、聯(lián)動處置、全程監(jiān)控，違法違規(guī)即發(fā)即查，有效解決一線考核員在日常巡查過程中的盲區(qū)和監(jiān)控難點問題。

服務要求

為了切實發(fā)揮無人機在城市管理中的作用，需要實現(xiàn)以下幾點：

1.聯(lián)合專業(yè)技術團隊搭建無人機監(jiān)管平臺，建立獨立的服務器，實現(xiàn)獨立的圖片和影像的傳輸；

2.根據(jù)實際工作中的需求，配備不同特性的無人機，根據(jù)需求選擇最適合的無人機進行航拍作業(yè)；

3. 對操控無人機的航拍人員進行基礎知識和實際 操控的系統(tǒng)培訓，熟練掌握無人機的全面操作流程；

4.將無人機的航拍數(shù)據(jù)與正在運行的數(shù)字化指揮系統(tǒng)實現(xiàn)無縫對接，建立起無人機應用的系列管理標準，為常態(tài)化管理提供有效助力；

5.無人機操控人員要接受被查單位和群眾監(jiān)督。對反映檢查人員以權謀私、徇私舞弊行為，要嚴肅查處，絕不姑息。

隨著民用無人機技術在各行各業(yè)得到成功運用 , 城市管理工作也在不斷提高科技化水平，將信息化、高科技技術逐漸引入管理工作中 , 成為城市管理的發(fā)展趨勢。